Состоялись парламентские слушания на тему: «О реализации Послания Президента Российской Федерации в части стимулирования добровольных пенсионных накоплений граждан».

26 июня 2007 года состоялись парламентские слушания на тему: «О реализации Послания Президента Российской Федерации в части стимулирования добровольных пенсионных накоплений граждан».

В дискуссии приняли участие депутаты, члены Совета Федерации, Счетной палаты, представители федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций, делового сообщества, саморегулируемых организаций на финансовом рынке, научных организаций.

Председатель Комитета по труду и социальной политике А.К. Исаев в своем выступлении отметил, что Россия, как и большинство цивилизованных стран, сталкивается с проблемой резкого изменения демографической ситуации, характеризующейся ростом числа пенсионеров по отношению к числу работающих. «Если мы не дадим возможность будущим пенсионерам самим о себе позаботиться, создать капитал на старость, то при ограниченных возможностях государства по налогообложению фонда оплаты труда пенсии, которые государство будет им выплачивать, скорее всего будут невысоки», - сказал он.

А.К. Исаев напомнил, что более 95% граждан, имеющих право на накопительную часть пенсии, по умолчанию оставляют ее государству. Юридические и технические возможности размещения таких пенсий крайне ограничены, и доходность бумаг, в которых они размещены, ниже уровня инфляции. В результате - накопительная часть пенсии превращается в убывающую. «Мы отвлекли эти средства из текущих выплат нынешним пенсионерам, но не решаем главной задачи, ради чего мы это сделали - не создаем существенного капитала, который бы обеспечил пенсионеров в будущем», - резюмировал А.К. Исаев.

Предложение Президента о стимулировании добровольных пенсионных накоплений, по словам А.К. Исаева, своевременно. «Президент поставил важную, интересную, значимую, но крайне сложную задачу, - сказал он. - Теперь предложение Президента необходимо детально обсудить для того, чтобы оно не повисло в воздухе, а было реализовано.

А.К. Исаев отметил, что накапливать пенсионный капитал при отсутствии доверия к государству и частным компаниям невозможно. Между тем, граждане «очень настороженно относятся к любой игре со своими деньгами»: не забыт крайне негативный опыт «МММ» и обесценивание вкладов в Сбербанке. В связи с этим возникает целый ряд вопросов. В частности, какие категории граждан будут допущены в систему добровольных пенсионных накоплений: пойдет ли речь о людях до 1967 года рождения или о всех трудоспособных гражданах. А.К. Исаев предположил, что те, кому до пенсии осталось 10-15 лет, активнее задумываются о своем будущем и более заинтересованы в такой системе.

Необходимо определиться с инфраструктурой, то есть решить, займутся ли пенсионными накоплениями частные компании или будет использована в качестве «диспетчерской службы» существующая пенсионная система. По мнению А.К. Исаева, без использования системы ныне действующего Пенсионного фонда «выстроить столь сложную схему не удастся». Не менее важно понять степень участия работодателя в системе пенсионных накоплений. А.К. Исаев считает, что к тысяче рублей, которую даст государство, «вполне может добавиться и тысяча со стороны работодателя». Но для этого «работодателя нужно стимулировать к тому, чтобы он принял участие в подобного рода добровольных накоплениях своих работников». Решающая роль в привлечении работодателя к софинансированию добровольных пенсионных накоплений, по мысли А.К. Исаева, должна принадлежать профсоюзам.

Необходимо также определиться и с пределом государственного софинансирования. «Возможности вложения государства в подобного рода систему не безграничны, - констатировал А.К. Исаев. - Сначала, когда в добровольных накоплениях будет участвовать не так много людей, это не выглядит какой-то угрозой. Но если завтра работники устремятся в накопительную систему, надо понимать, каков запас прочности».

По словам заместителя Председателя Федерации Независимых Профсоюзов России Д.М. Кришталя покупательная способность пенсии падает и для большинства россиян становится, по сути, пособием по бедности. Соотношение среднемесячной пенсии к средней заработной плате по стране (коэффициент замещения) снизился с 32 до 26 процентов. Пенсионная реформа не решила задач усиления страховых принципов функционирования пенсионной системы и обеспечения ее финансовой устойчивости. Низкий уровень пенсий во многом является следствием политики сдерживания роста заработной платы, что препятствует обеспечению достаточности средств в пенсионной системе и возможности самим работникам формировать дополнительные пенсии за счет участия в добровольном пенсионном страховании.

Д.М. Кришталь поддержал идею вовлечения в процесс добровольных пенсионных накоплений работодателей, а также предложил упразднить налогооблажение страховых пенсионных взносов для всех категорий страхователей и застрахованных, отменить подоходный налог с негосударственных пенсий. По мнению профсоюзов, целесообразно разрешить менять условия договора добровольного пенсионного страхования и распространить льготы по налогу на прибыль на все пенсионные схемы. Необходимо также внести в Трудовой кодекс условия, по которым работник получит возможность переводить пенсионные накопления из одного пенсионного фонда в другой.